提起聯合國教科文組織(UNESCO),大家會聯想到非物質文化遺產保育,甚少人留意到它在科學領域的工作──俄羅斯東岸海底於7月底發生黎克特制8.8級地震後,由UNESCO統籌的太平洋海嘯警報系統在10分鐘後即啟動,向俄羅斯和日本等受威脅地區發出初步警號,讓沿海高危地區的民眾及時疏敵。警報系統繼而將數據傳至更遠地區,各地氣象專家按受影響的程度作出戒備,令大家平安度過海嘯。

在俄羅斯發出海嘯警報後兩分鐘,距離震央約1,000公里的日本在數分鐘內,馬上用無人機向首當其衡的仙台發出疏散警告。在不足一小時內,再向北海道、本州太平洋沿岸及小笠原群島等多處地方發出海嘯警報,並預計部分地區會有3米高海浪。其後當局公佈海嘯到達時,實際的海平面高度只有1.3米,結果沒有人命傷亡,核電設施亦安然無恙。日本東北大學海嘯專家今村文彥教授說:「海嘯發生時,情勢十分複雜,我們在觀察實時數據,並通知民眾留在避難中心,直至海嘯過去。」
地震發生後約20分鐘,聯合國的警報系統發佈各地海水高度的預測,並將數據傳達至系統覆蓋的太平洋海域國家,包括中國、印尼、菲律賓、南美的墨西哥、秘魯、美國西岸和新西蘭等。香港天文台亦預告,海嘯的影響會在數小時後到港,令海水高度上升0.5米。
聯合國災害風險管理秘書長傑索(Kamal Kishore)強調,8.8級是非常強烈的地震,震級每升高一級,涉及的能量以幾何級數上升,8級地震的能量是7級的30倍。海嘯吸收巨大能量,能夠擴散至非常廣闊的範圍,對沿海社群帶來災難性的損毁。而且,海嘯推進可以快如噴射客機。以2014年南亞海嘯為例,由印尼殃及斯里蘭卡,只是一小時的事。因此,國際間的合作,如海嘯警告系統和交流海浪模型演算方法等,對減低災害十分重要。
傑索表示:「同一宗地震和海嘯可以禍及相隔幾千公里的國家。如果沒有跨越國界的災害風險通報機制,我們便無法向各地民眾發出警報。」
聯合國專家指出,在低度發展國家和島國,每三個人就有一人無法接觸到災害預報系統。
大家對海嘯的破壞力記憶猶新。2011年日本東北地震引發海嘯,釀成18,000多人死亡。去年能登半島的7.6級地震亦造成500人死亡,15萬個家庭失去家園。
2004年12月由9.1級地震觸及的印度洋海嘯,海浪高達50多米,奪去22萬人的性命。傷亡慘重顯示海嘯預警機制的不足。聯合國遂於2005年由UNESCO牽頭成立「印度洋海嘯警報及防災系統」(IOTWMS)。目前,系統裡有27個國家的海嘯警報中心。
系統依靠密集地分佈在廣泛地區的1,400個海平面感應器、潮汐監測儀和地區性預警中心等基建組成,運作有賴科學家的努力、國際間的協作和各地政府迅速應變。警報系統在深海設置壓力感應器,連接著海面的浮球,當海嘯發生時,感應裝置將偵測到的訊息發到人造衛星,進而傳送到各地的氣象中心,讓眾多專家用同一套標準分析推算,制訂適切的警報。
UNESCO的海嘯防備及應變部主管雅拉賈(Bernardo Aliaga)說:「訊息能夠讓我們知道海嘯會在何時何地出現,以及強度有多大。20年前,工作人員需要用數小時收集有關數據。現在科技先進,我們能夠在地震發生後的10分鐘、20分鐘和30分鐘內預報海嘯帶來的影響。」
除了提醒受影響社群防備海嘯,UNESCO亦致力協助沿海地區提升抗逆力。例如,在43個國家推行「海嘯防備計劃」,為沿海社群提供防禦海嘯風險的培訓,包括制訂疏散計劃、宣傳及公眾教育,以及建立在地的警報系統和定期舉行疏散演習。UNESCO亦推動相關科學研究,以進一步了解海嘯的形成、移動模式和對沿海地區造成的影響。


